Pourquoi faire de la participation citoyenne ? Pourquoi je devrais participer ? Comment s'organisent les démarches sur mon territoire ? Que vous soyez citoyen ou bien élu ou technicien de collectivités, cette page vous propose quelques éléments de compréhension sur la participation citoyenne.
- Qu’est-ce que la « participation citoyenne » ?
Faire de la « participation citoyenne » consiste à associer la population à l’élaboration des projets sur leur territoire (Commune, Métropole, Région,…). Ainsi, chaque habitant et chaque habitante peut proposer une idée, donner un avis, voter pour un projet,… pour enrichir le débat public et alimenter la réflexion des élus qui restent, in fine, les décideurs.
Du simple « j’aime » sur un réseau social, à la contribution détaillée et argumentée dans un atelier citoyen, la participation citoyenne permet à chacun, sans distinction d’âge, de métier, de lieu de résidence,… de pouvoir débattre, échanger et participer à l’élaboration d’un projet qui le concerne.
- Les différents niveaux de la participation citoyenne
- La participation citoyenne peut être mise en œuvre à différents niveaux d’intensité, et avec des objectifs et des résultats différenciés. La Métropole Rouen Normandie distingue 3 niveaux, chacun ayant son périmètre de pertinence, leurs points forts, leurs limites, aussi elle s’efforce de combiner les différents niveaux de manière à proposer les démarches participatives les plus appropriées aux sujets auxquels elle les destine. Il convient de distinguer, l’information et la communication qui sont des conditions indispensables à la participation de chacun, quel que soit le niveau d’implication citoyenne.
- La participation citoyenne peut être mise en œuvre à différents niveaux d’intensité, et avec des objectifs et des résultats différenciés. La Métropole Rouen Normandie distingue 3 niveaux, chacun ayant son périmètre de pertinence, leurs points forts, leurs limites, aussi elle s’efforce de combiner les différents niveaux de manière à proposer les démarches participatives les plus appropriées aux sujets auxquels elle les destine. Il convient de distinguer, l’information et la communication qui sont des conditions indispensables à la participation de chacun, quel que soit le niveau d’implication citoyenne.
- Pourquoi faire de la participation citoyenne ?
Dans un souci d’amélioration continue des projets qu’elle porte, la Métropole Rouen Normandie et ses communes souhaitent compléter leur expertise technique, par « l’expertise d’usage » des citoyens et citoyennes. Par leur retour d’expérience et leur connaissance du territoire, les habitants et habitantes peuvent faire remonter des propositions et des idées permettant de conforter ou d’améliorer les projets.
Cette complémentarité entre la collectivité et sa population est un élément indispensable pour construire un projet partagé et équilibré, et faire notre Métropole ensemble ! Toutes les bonnes volontés sont donc les bienvenues pour concrétiser cette ambition.
- Suis-je concerné par la « participation citoyenne » ?
OUI. Tous les citoyens et les citoyennes sont invités à participer à la vie du territoire. Il n’y a aucune restriction d’âge et aucune compétence particulière n’est requise. Que vous habitiez une des 71 communes de la Métropole, que vous y travailliez ou simplement que vous y passiez du temps, votre expertise d’usage est utile.
Si vous êtes représentant d'une association ou d'un groupement et que vous souhaitez faire entendre la voix de vos membres, vous pouvez intégrer le conseil de Développement Durable (CDD) de la Métropole. Le CDD est une instance de consultation dont l'existance est rendue obligatoire par la loi dans toutes les Métropoles. Dans la Métropole rouennaise, le Conseil de développement durable est paritaire et compte près de 90 membres titulaires et 90 membres suppléants, répartis en trois catégories d’acteurs :
- Institutionnels, organismes publics et assimilés
- Associatifs, initiatives citoyennes, collectifs
- Economiques, organisations socio-professionnelles et syndicales
La composition du CDD reflète la volonté de représenter l’ensemble des forces vives du territoire, en respectant les objectifs de parité, d’équilibre territorial, économique, sociologique….
- Comment participer sur internet ?
La Métropole Rouen Normandie a créé ce site dédié à la participation citoyenne pour vous permettre :
de prendre connaissance de toutes les opérations d’association du public initiées sur le territoire par la Métropole (enquêtes publiques, réunions publiques, ateliers participatifs,…) ;
d’échanger et de débattre avec d’autres citoyens et citoyennes pour confronter vos points de vue et enrichir vos propositions ;
de prendre connaissance du bilan de la participation citoyenne sur les sujets qui vous intéressent (compte-rendu de réunions publiques, bilan des questionnaires, analyse des avis exprimés sur internet…);
de prendre connaissance des décisions prises en conséquence par les élus de la Métropole.
Tout utilisateur du site JeParticipe peut consulter les informations publiées par la Métropole (actualités, présentation de projets, agenda des réunions publiques,…) . Il n’est pas nécessaire de créer un compte pour cela.
Par contre, pour participer (donner un avis sur une démarche participative, , commenter un sujet, réagir aux avis exprimés,suivre les démarches favorites, facilité votre inscription aux ateliers et réunion, ou s’abonner à nos newsletters…) , vous devez obligatoirement vous créer un compte.
La création d’un compte est sécurisée, anonyme et gratuite !
- Comment participer en dehors d’internet ?
Si vous n’êtes pas à l’aise avec les outils numériques, sachez que ce site internet n’est pas le seul outil de participation citoyenne mis en place par la Métropole Rouen Normandie et ses communes. En effet, de nombreuses autres possibilités vous sont offertes pour vous impliquer dans l’élaboration d’un projet à l’échelle de la Métropole, de votre commune ou votre quartier :
les réunions publiques,
les ateliers participatifs,
les balades urbaines,
les cafés-débats,
- …
Toutes ces manifestations près de chez vous sont annoncées dans l’agenda citoyen (en page d’accueil du site) .
- « Je participe » dans ma commune
Certaines communes de la Métropole disposent de leur propre service de participation citoyenne. Elles mettent en œuvre des démarches de participation citoyenne au plus près des habitants.
Vous avez la possibilité de vous informer sur les démarches portées par votre commune soit :
- Directement en mairie
- Sur le site Internet de la ma commune
- Sur le site « JeParticipe », dans la rubrique « JeParticipe dans ma commune »
Certaines communes du territoire disposent d’une plateforme en ligne dédiée à la participation citoyenne, offrant les même possibilité que le présent site JeParticipe. N’hésitez pas à consulter notre annuaire dans la rubrique citée ci-dessus.
- Directement en mairie
Ressources pour monter une démarche participative dans ma commune / mon organisation
Vous êtes élus ? Technicien d’une commune ou d’une collectivité ? Cette rubrique est faite pour vous ! Vous trouverez ici un corpus d’information vous permettant de monter une opération de participation citoyenne sur votre territoire.
- Guide de la participation citoyenne
Ce guide a été réalisé par les équipes de la Métropole. Ce document vous permettra de mieux cerner la participation citoyenne en répondant aux questions que vous vous posez :
« En quoi la participation citoyenne peut m’aider dans mon projet ? » « Par où commencer », « A qui je dois m’adresser ? », « Quelles sont les démarches obligatoires ? » « Est-ce que je peux faire ce que je veux ? » « Comment je sollicite mes concitoyens ? » « Comment faire pour recueillir les avis en ligne sur mon projet ? » « Présentiel ou distanciel ? » « Comment faire participer les citoyens à un projet sur le long court ? » « Quels sont les retours d’expériences sur la Métropole ? »
Vous pouvez télécharger le guide complet ou bien le consulter selon ces entrées thématiques :
Partie 1 : Définissons la participation citoyenne
A) La participation des citoyen·nes : pour quoi faire ?
B) La participation citoyenne, de quoi parle-t-on ?
Partie 2 : La participation citoyenne, oui mais comment ?
A) Construire ma démarche participative
Chaque démarche participative doit permettre d’apporter une réponse à des objectifs fixés préalablement. Une fois que les objectifs sont établis, la stratégie de participation peut alors être définie. Chaque projet nécessite de travailler sur une stratégie spécifique, tenant compte du planning, du type de public visé, ou encore des outils méthodologiques mobilisables. Avant chaque démarche, il faut se poser une question simple :
Chaque démarche participative doit permettre d’apporter une réponse à des objectifs fixés préalablement. Une fois que les objectifs sont établis, la stratégie de participation peut alors être définie. Chaque projet nécessite de travailler sur une stratégie spécifique, tenant compte du planning, du type de public visé, ou encore des outils méthodologiques mobilisables. Avant chaque démarche, il faut se poser une question simple :
« Qu’attend-on de la population sur ce sujet ? »
- Fiches pratiques : les modalités de participation
Vous trouverez ci-dessous des fiches pratiques pour mettre en œuvre votre stratégie de participation citoyenne.
- Ateliers participatifs A VENIR
- Budgets participatifs TELECHARGER
- Questionnaire TELECHARGER
- Réunions publiques TELECHARGER
- Balades urbaines TELECHARGER
- Cartographie participative A VENIR
- Atelier à distance A VENIR
- Ambassadeurs A VENIR
- Panels citoyens A VENIR
- Rencontre de proximité A VENIR
- Ateliers participatifs A VENIR
- Quelques liens utiles
- Centre interministériel de la participation citoyenne
- Institut de la Concertation et de la participation citoyenne
- Observatoire International de la Démocratie Participative (OIDP)
- Décider ensemble, le think-tank de la participation
- Actualité des concertations citoyennes lancée par les Ministères
- Coordination Nationale des Conseils de Développement
- Mooc Participation citoyenne : méthodes et civic tech
- Centre interministériel de la participation citoyenne