Menée par la Métropole Rouen Normandie, en partenariat avec l'Institut pour une Culture de Sécurité Industrielle (ICSI), l’Université de Rouen Normandie et le sociologue Pierre Lenel, cette étude s’est déroulée d’avril à octobre 2022. L'objectif visé était d'évaluer les attentes citoyennes en matière de risques industriels en vue de créer une instance de dialogue permettant d’y répondre.

Déroulement

Principaux enseignements de l’étude sociologique

Une forme de déni : la conscience du danger est bien présente chez les populations rencontrées, mais on constate que le danger est refoulé et qu’une forme de fatalisme s’est installée : « C’est comme ça »

Un accent sur les nuisances : une plus grande importance est accordée aux nuisances et pollutions quotidiennes (bruit, odeur, fumée…) qu’aux risques majeurs (incendie, explosion, nuage toxique) qui sont, eux, peu perceptibles.

Une inquiétude sur la santé : les craintes les plus exprimées face aux activités industrielles portent sur les impacts sanitaires à court, moyen et long terme. La suspicion prédomine sur les informations communiquées suite à un incident ou un accident, avec le sentiment d’une dissimulation de la vérité.

Un défaut d’information : les avis exprimés pointent un défaut d’information de la population sur les risques majeurs, notamment sur les consignes en cas d’accident. 57% des répondants disent ne pas connaître les consignes de sécurité.

Principales attentes citoyennes exprimées

L’étude a également permis aux participants d’exprimer leurs attentes en matière de gestion et prévention des risques industriels. L’analyse des réponses met en avant plusieurs thématiques :

Un besoin de formation sur la mise en pratique des consignes de sécurité : les répondants ont témoigné d’une forte demande sur les consignes, leur mise en situation avec des exercices pratiques.

Une demande d’information régulière et systématique : les sondés émettent majoritairement le souhait d’une information préventive tout au long de l’année, axée sur la proximité et non généraliste. Les formats restent néanmoins à définir pour toucher les différents publics. D’une manière générale, une demande accrue d’informations a été exprimée par près de 98% des répondants. Des communications plus spécifiques sont donc attendues, autant en cas d’accident majeur qu’en cas de nuisances perceptibles (bruit, odeur, pollution…).

Instaurer un dialogue de confiance : l’étude a montré une expression forte d’un « droit de savoir », allant de pair avec l’acceptation des risques encourus. Les accidents doivent donner lieu à une « communication de vérité » systématique pour gagner l’approbation des habitants. Enfin, les impacts sanitaires et environnementaux doivent être étudiés et être rendus publics pour une transparence totale.

Des contrôles de sécurité : l’étude a montré qu’une attente réside dans des contrôles plus réguliers des sites industriels, avec une transparence sur les résultats.

Pour en savoir plus, consultez les rapports des deux phases (en téléchargement en bas de la présente page).

Co-construire l’instance de dialogue

Les grandes lignes des attentes citoyennes ont pu être connues grâce à l’enquête menée, mais il restait de nombreux points à affiner pour aboutir à la création d’une instance de dialogue pérenne. En effet, les outils, les méthodes, les moyens, l’organisation, la composition, le pilotage de l’instance… sont autant de sujets qui devaient être étudiés pour aboutir à une proposition d’organisation qui puisse répondre aux attentes exprimées. Pour la Métropole Rouen Normandie, ces sujets devaient être travaillés avec les citoyens. C’est pourquoi, une phase de co-construction de l’instance s’est ouverte début 2023 et la population a été invitée à y participer.

Méthodologie proposée

Les sessions d’audition d'experts ou d'expériences d'ailleurs ont été organisées en ligne et ont été enregistrées afin de les rendre accessibles à toutes et tous, vous avez la possibilité de les visionner ci-dessous:

Session 4 du 22 juin 2023 sur le "dialogue direct avec les industriels" en présence de l'association UPSIDE et du S3PI de l'Artois : Cliquez ici pour visionner la session

Session 5 du 7 juillet 2023 en présence de l'Observatoire local de la santé de Dunkerque et de l'Institut Ecocitoyen de Fos-sur-Mer  : Cliquez ici pour visionner la session 

Session 7 du 21 novembre  2023 sur la Conférence Riveraine de Feyzin en présence de Mme La Maire de Feyzin : Cliquez ici pour visionner la session

Session 7 du 21 novembre  2023 sur la présentation de l'Association ATMO Normandie en présence de Monsieur Jérôme CORTINOVIS et Madame Véronique DELMAS : Cliquez ici pour accéder à l'enregistrement audio